多个特大城市全面放开落户事件网络舆情监测分析报告

多个特大城市全面放开落户事件网络舆情监测分析报告
2022年9月28日 No Comments 舆情行业新闻 admin

图表数据来源:互联网公开数据
数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
监测时间:8 月 28 日至 9 月 27 日

一、舆情概述
9 月 24 日,“多个特大城市开放落户”的消息一度冲上微博热搜,主
要与“郑州市发布新政拟进一步放宽中心城区落户条件”有关,引发舆论讨
论多地“抢人”政策频出现象。对此,第一财经报道称,郑州之外,大连、
济南和昆明这几个特大城市也已全面放开落户;福州、石家庄、南昌等几个
I 型大城市(即城区人口介于 300 万到 500 万之间的城市)也全面放开落户门
槛。总体上看,目前除了一线城市和个别强二线城市外,大多数城市的落户
门槛已经很低,乃至零门槛。与之相对应的是,新一线、二线城市也正在逐
渐成为人口流入的重点。
自新冠肺炎疫情出现以来,各地不断推出“抢人”政策,舆论对此讨论
意愿较高。从整体舆论环境和传播情况分析,首先是主流媒体、自媒体和大
V 形成发声矩阵,促使话题交织发酵,重点聚焦热点城市,分析“全面放开
落户”政策的现实原因以及对城市未来发展的影响;其次是深入讨论“抢人”
政策背后问题,结合房地产、人口增长、城市发展等内容;最后是分析地方
应该如何将人才引进来并留下来。
二、话题传播走势
(一)相关政策
地区 政策亮点
浙江海宁 试行人才房票
具体解释:符合条件的人才可申请人才房票,年底前买房最多抵 50%购房款。
河南郑州 拟进一步放宽中心城区落户条件具体解释:凡在中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员,不受社
保缴费年限和居住年限的限制,可在郑州申请落户
山东济南 放宽非济南市户籍家庭购房社保条件
具体解释:非本市户籍家庭在限购区域内购房的,需满足在本市累计缴纳 6 个月个人
所得税或社会保险的条件;大专(高职)及以上学历购房者,需累计缴纳社保满 3 个

辽宁大连 全面放宽个人落户学历和年龄限制
具体解释:中职学历以上取得职称的专业技术人员、高校和中等职业学校在校生、有
缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户,大连户籍人员的父母、配偶、子女也
可投靠落户,几乎实现“零门槛”落户
广东广州 实施差别化入户政策
具体解释:将在花都区、从化区、增城区建立城乡有序流动的人口迁徙制度。其中,
包括进一步优化入户条件,降低城镇落户门槛,建构分类弹性落户机制,坚持存量优
先原则,逐步取消重点人群落户限制
(二)话题传播
整体舆情走势呈波浪式前进,话题长尾效应突出。信息量 9 月 24 日出现明显增长,主要与“多个特大城市开放落户”消息冲上微博热搜有关,截
至目前,该话题阅读量 1.1 亿,讨论次数 2349 条。
三、舆论场
(一)媒体报道
中国新闻网、新京报、新华网、每日经济新闻等主流媒体参与报道,约
有近百篇报道;懂车帝、今日头条、搜狐新闻、百度百家等平台也有较多信
息,参与账号以自媒体为主,约有六千篇报道。
从报道内容来看,一是关注政策内容,如烟台广播电视台刊文《多地全
面放开落户条件,降低购房门槛》、金融时报刊文《多个特大城市全面放开
落户》、中国经济网刊文《郑州“放大招”:取消落户限制》等、人民网刊
文《加快推动青年发展友好型城市建设 聊城推出重磅住房优惠政策》;二
是讨论相关政策背后原因及现实意义,如新京报网刊文《郑州等特大城市“抢
人”放大招,“零门槛”落户对楼市影响几何?》、腾讯网刊文《京沪加快人
才落户,对杭深汉等人口引流城市市场影响研究》;三是分析解读政策内容
以及舆论反馈,如河南商报发文《郑州全面取消落户限制:特大城市零门槛,
抢人还是托楼市?》、搜狐新闻发文《重金下场“抢人”,这个地方为何成
为首选?》、zaker 平台发布《一线城市的户口,年轻人越来越不稀罕了?》
等。
(二)网民声音
1.讨论“户口”的现实意义,其中教育资源是群众考虑首要因素
部分网民认为“户口”现实意义较多,如“有户口孩子没法在外地上学,
中考高考,没有户口不能够买房子”,所以相关政策对特定群体具有一定吸

引力,如网民表示“户口对我没用,反正学区房买不起,车子也摇不到号,
但是对孩子上学有用。像我们这种非京籍的,幼儿园录取要排到第五顺位”;
部分网民则借此表示不结婚、不生孩子便不会面临“户口”窘境;
少部分网民认为“户口”制度封建,甚至将其冠以“封建王朝管理人民
的余孽”帽子。
2.分析“抢人”与购房的逻辑,认为政策主要目的还是动员群众买房
部分网民认为相关落户条件最终还是落在买房这一点,但放宽落户要求
并不意味着群众能够买得起房;如评论“韭菜不够,所以要抢”“房产政策
其实是货币政策,放开落户是抢人,放开限购就是抢钱。”
部分网民认为一线、二线城市开始“抢人”,会导致三线、四线城市人
才吸引力更弱,房屋库存严重、人口越来越少,如评论“宁波苏州郑州青岛
济南,二线城市批量放宽限购。之前上海广州对户籍政策也松了。一二线城
市这么抢人,三四线还有得玩么”;
少部分网民则联系当前房地产暴雷事件,揣测地方政府用意,如“已知
2021 年烂尾楼排行榜前十名城市,郑州烂尾楼数量全国第一。郑州此次放
开落户,大概率就是希望通过抢人的方式,来解决房子租不出去,新房二手
房卖不出去,烂尾楼没人接盘的问题”。
3.讨论政策是否能够发挥实效
部分网民认为相关政策没有触及问题本质,缺乏吸引力,如评论“好好
研究研究整改吧,为啥人口生育率低下,为啥现在年轻人宁愿躺平也不想上
班工作,因为看不见希望”“每个城市都有每个城市的问题,一味通过钱和
吸引人才不解决高考和城市治理,郑州不会有人来的。”部分网民则为本地政策点赞,认为是一次重大的利好。如评论“这次苏
州全面放开限购包括园区,是一次重大的利好。希望杭州政策也能更给力些。
抢人大战从来是长三角,北上广的拿手好戏。”
(三)专家意见
1.易居研究院智库中心研究总监严跃进:从城镇化城市发展角度来讲,
放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用,
但后续要防范企业对落户的炒作,或市场违规乱象的情况。
2.上海社科院原副院长、研究员何建华:认为要具备 3 个要素,一是就
业空间,有创新的产业业态吸附年轻人;二是有与生活成本、技术能力相匹
配的收入;三是降低综合成本,完善青年所需的生活配套。“青年友好型城
市最基本的评估标准,就是一个人孤身奋战是否能在这座城市立足,能否满
足最基本的生活需求,实现职业理想和人生梦想。”
3.广东省人口发展研究院党委书记、院长董玉整:要建立、完善与户籍
制度改革相配套的住房政策措施,减轻年轻人的住房压力,让更多年轻人住
有所居。要建设完善普惠托育服务体系,包括托儿所、幼儿园、母婴室等公
共服务设施,不断提升普惠托育服务水平。为育龄群体在城市生活提供更多
的公共服务和社会保障,促进育龄群体全面健康发展。
四、后续“留住人才”思考
“抢人大战”的最终目的仍是希望通过引进人才、提高城市经济未来发
展优势,因此各地政府在推出相关政策后,一方面要关注舆论走向、研判政
策风险,查缺补漏,防范舆论倾向反转影响人才政策的推进;另一方面则要
结合地方特点,听取专家或民众意见,尽快从“吸引人才”转变到“用好人才”“留下人才”。以下是根据当前舆论,给出的几点参考。
(一)舆论对购房优惠措施态度偏向负面,要警惕后续政策找“接盘侠”
郑州等多个城市的新政中,都有关于购房、租房的优惠措施,但由于当
前楼市大环境下行,舆论对购房多持负面观点。这一舆论走向也导致部分网
民认为“落户红利”就是“割韭菜”,地方政府对该舆论走向要予以高度警
惕,切勿利用吸引大学生落户等政策,来达到扩大购房群体数量、变相刺激
楼市的目的。该类做法可能会导致舆论倾向反转,破坏相关话题健康度。
(二)舆论对整体政策情况持观望态度,政策应更注重精细、有序
整体来看,当前舆论对“抢人政策”的正面声音较少,多是持嘲讽等负
面声音,观望态势较为显著。由此可见,地方政府在出台人才政策方面,应
更加务实谨慎、循序渐进,政策出台应符合城市长远发展布局,发布程序上
更加有序、审慎。及时总结其他地区经验,如天津市 5 月 16 日宣布“海河
英才”行动计划,第一天吸引 30 万人申请,在接下来的几天,政策经历了
多次微调,对此其他地方要把握当前社会治理“七寸”,做好政策“沙盘推
演”,坚决杜绝投机炒房等次生问题。
(三)舆论“躺平”情绪明显,政策应涵盖住房、就业、生活多方面
已婚群体对“抢人”政策持看好态度,关注热点城市的教育资源;而未
婚群体则“躺平”情绪明显,认为热点城市户籍配套的教育红利并不能吸引
他们关注,他们更加关注租房成本、就业压力、娱乐生活等因素,更在乎如
何提高自身生活质量及愉悦感。因此,地方政府还应结合自身城市特点,借
鉴幸福感较高城市的做法,打出一套独有特色的措施。

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